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新北市政府稅捐稽徵處

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使用牌照稅法第28條第2項

稅目 使用牌照稅
條號 使用牌照稅法第28條第2項
案情概述 車輛向監理機關申報停止使用,嗣後使用公共道路經查獲,依法補稅及裁處0.6倍罰鍰。
年度 105-11-30
內文

新北市政府稅捐稽徵處復查決定書      案號:105-7-40

申請人:李○○

地 址:○○○○

上列申請人因使用牌照稅及罰鍰事件不服本處原核定申請

復查一案,茲經復查決定如下:

       主 文

復查駁回。

       事 實

       緣申請人所有○○-○○○○號自用小客車(以下簡稱系爭車輛),汽缸總排氣量3,500立方公分,於100年4月28日因停用報停將牌照繳回監理機關,復於101年5月23日因停駛逾期經監理機關逕行註銷牌照在案,嗣於103年8月7日使用公共道路經查獲,因本次查獲屬1年內第1次查獲之違章行為,本處爰依使用牌照稅法第28條第2項及稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表規定,補徵系爭車輛103年1月1日至103年8月7日查獲日之使用牌照稅新臺幣(下同)1萬6,932元,並按上開應納稅額裁處0.6倍罰鍰1萬159元。申請人不服,主張系爭車輛係停放於○○社區內富貴街9巷之停車格,該巷道土地乃建商所有政府並未徵收成為公有道路,原先設有柵欄管制車輛出入,非社區內住民不得駛入停放,核與使用牌照稅法第28條第2所言之公共水陸道路實不相同云云,申請復查。

       理 由

ㄧ、按「本法用辭之定義如左: 一、公共水陸道路: 指公共使用之水陸交通路線。」、「使用公共水陸道路之交通工具,無論公用、私用或軍用,除依照其他有關法律,領用證照,並繳納規費外,交通工具所有人或使用人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照,繳納使用牌照稅。」、「交通工具所有人或使用人對已領使用牌照之交通工具,不擬使用者,應向交通管理機關申報停止使用,其已使用期間應納稅額,按其實際使用期間之日數計算之;恢復使用時其應納稅額,按全年稅額減除已過期間日數之稅額計算之。」、「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者,除責令補稅外,處以應納稅額2倍之罰鍰。」、「使用牌照稅法第28條第2項:一年內經第1次查獲者。處應納稅額0.6倍之罰鍰。」分別為使用牌照稅法第2條、第3條第1項、第13條第1項、第28條第2項及財政部103年8月8日台財稅字第10304578850號令修正發布「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」使用牌照稅法第28條部分所明定。

二、次按「主旨:車輛經監理機關吊銷及逕行註銷牌照後行駛公路被查獲,其查獲年度及以前年度,均應依使用牌照稅法第28條規定補稅處罰。說明:二、車輛所有人報停、繳(註)銷牌照,與車輛經監理機關吊銷、逕行註銷之情形有別,兩者不宜採用相同之處罰標準,蓋因車輛辦理報停、繳(註)銷牌照手續,稽徵機關同時清理舊欠,且牌照既繳回監理機關,已無牌照可供懸掛,尚難遽予認定其以前年度有使用,除其查獲年度應補稅處罰外以前年度應免予補稅處罰。……」、「逾期未完稅車輛在公共道路上『停車』或『臨時停車』被查獲有道路交通管理處罰條例第55條或第56條規定情事者,仍應按使用牌照稅法第28條規定處罰。」亦為財政部88年6月24日台財稅第881921601號函及88年8月4日台財稅第881933349號函所明釋。

三、經查系爭車輛於100年4月28日因停用報停將牌照2面繳回監理機關,復於101年5月23日因停駛逾期經監理機關逕行註銷牌照在案,嗣於103年8月7日使用公共道路經查獲,此有新北市政府警察局舉發違反道路交通管理事件通知單及新北市政府警察局新店分局105年11月3日新北警店交字第10533510xx號函暨違規採證照片6幀附卷可稽,違章事實明確,是原核定除依使用牌照稅法第28條第2項規定補徵系爭車輛103年1月1日至103年8月7日查獲日止使用牌照稅1萬6,932元外,並參照稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表之規定,按其應納稅額裁處0.6倍罰鍰1萬159元,於法洵屬有據,應予維持。

四、至申請人主張系爭車輛係停放於○○社區內富貴街9巷之停車格,該巷道土地乃建商所有政府並未徵收成為公有道路,原先設有柵欄管制車輛出入,非社區內住民不得駛入停放,核與使用牌照稅法第28條第2項所言之公共水陸道路實不相同云云。按「……『是否為供公共使用之水陸交通路線』,應依行政法之公益目的而為認定,使用牌照稅法第2 條第1 款規定:『公共水陸道路:指公共使用之水陸交通路線。』,道路交通管理處罰條例第3 條第1 款、第10款分別規定:『道路:指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方。停車:指車輛停放於道路兩側或停車場所,而不立即行駛。』,其關於公共使用之水陸交通路線及道路之認定,均與私法上所有權歸屬及是否為既成道路無涉,故是否為道路,自應以所查獲地點之土地「事實上是否封閉或與外界隔離(而不得充為道路使用)」作為認定標準,與所有權歸屬、地目、其他登記事項、是否為既成道路無涉(非既成道路但事實上供道路使用者,仍為使用牌照稅法上之『供公共使用之水陸交通路線』),……」(臺北高等行政法院102年度簡上字第129號判決意旨參照)。查申請人所有系爭車輛經新北市政府警察局新店分局查獲時,係停放於富貴街9巷,該巷道土地究為公共道路或是私人土地,經本處詢據新店區公所及新北市政府警察局新店分局,並經該公所及新店分局分別以105年10月26日新北店工字第10521134xx號函查復略以:「說明二、本區富貴街9巷位於○○里,經洽詢○○里守望相助委員會(即○○城)表示該社區甫成立時設有管制哨,於80年間撤哨後不再管制人車通行,故社區內道路屬供公眾通行之道路,撤哨後富貴街9巷即屬本所養護之道路範圍。」及105年11月3日新北警店交字第10533510xx號函查復略以:「說明:二、查○○-○○○○號自用小客車於103年8月07日09時25分,在新北市新店區富貴街9巷35號停車位置不依規定 (舉證照片6張)。為本分局交通勤務員警依『道路交通管理處罰條例』第56條第1項9款規定:『停車時間、位置、方式、車種不依規定』,依法拍照舉發後拖吊、移置,並無不當。……四、另因事涉土地屬性問題,上述地點本分局於105年10月26日以新北警店交字第10533523xx號函請責機關新店區公所查處,經新店區公所105年10月31日以新北店工字第10521145xx號函覆:『本區富貴街9巷位於○○里(即○○城),社區甫成立時設有管制哨,於80年間撤哨不再管制人車通行,故社區內道路屬供公眾通行之道路,為本所養護之道路範圍』(如附件) 。故本案○○-○○○○號自小客車所停放位置亦屬道路範圍,且有道路主管機關養護,適用「道路交通管理處罰條例」之規範。」此有新北市新店區公所105年10月26日新北店工字第10521134xx號函及新北市政府警察局新店分局105年11月3日新北警店交字第10533510xx號函暨舉發違反道路交通管理事件通知單、採證照片6幀在卷足憑,據此,富貴街9巷應屬前揭使用牌照稅法第2條第1項暨道路交通管理處罰條例第3條第1款所稱之「公共道路」至明。至於富貴街9巷該筆土地所有權歸屬為私有或公有,參照前揭臺北高等行政法院判決意旨,核與該巷道確為公共道路使用無涉。綜上,系爭車輛確有使用公共道路之事實,已合致使用牌照稅法第28條第2項規定裁處之要件,是本處依法補徵及裁罰,並無違誤,申請人主張,要無足採。

五、基上論結,本案申請復查為無理由,爰依稅捐稽徵法第35條之規定決定如主文。

代理處長 黃○○

中華民國105年 11 月 日

如對本決定書不服者,應於收受本決定書之次日起30日內(如係利害關係人則自知悉時起30日內),檢送訴願書及本復查決定書影本至本處,由本處層轉訴願管轄機關新北市政府提起訴願。另訴願時請依復查決定之應納稅額繳納半數稅款或提供相當擔保,俾免依稅捐稽徵法第39條規定移送行政執行署所屬分署強制執行。新北市政府稅捐稽徵處地址:(22002)新北市板橋區中山路1段143號。

  • 發布日期:105-11-30
  • 發布單位:法務科
  • 更新日期:107-09-04
  • 點閱次數:918
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