新北市政府稅捐稽徵處復查決定書      (案號:115牌復1)

申請人：白○○

地  址：○○○○

上列申請人因114年使用牌照稅事件不服本處原核定申請復查一案，茲經復查決定如下：

    主  文

復查駁回。

    事  實

    緣申請人所有○○-○○○○號自用小客車（以下簡稱系爭車輛），汽缸總排氣量2,494立方公分，於113年5月27日經本府交通事件裁決處(以下簡稱本府交裁處)執行吊扣牌照處分(吊扣起訖期間為113年5月27日至115年5月26日)，並經繳回牌照2面，嗣於114年3月31日使用公共道路經查獲，本處爰依使用牌照稅法第28條第2項規定，補徵系爭車輛114年1月1日至同年3月31日(查獲日)之114年使用牌照稅新臺幣(下同)3,750元。申請人不服，主張系爭車輛車牌已遭吊扣，依法渠不得將車輛駛入道路，法律地位上等同強制停駛，吊扣期間已不符使用道路之課稅前提，且114年3月31日之違規行為屬偶發之靜態停放，不能據此推論114年1月1日至同年3月31日均有使用道路之事實，根據比例原則與租稅法定原則，若僅因1日之停車違規即要求負擔整個季度之稅負，顯屬過當云云，申請復查。

    理  由

一、按「本法用辭之定義如左：一、公共水陸道路：指公共使用之水陸交通路線。」、「使用公共水陸道路之交通工具，無論公用、私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使用人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」、「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額2倍以下之罰鍰。」為使用牌照稅法第2條第1款、第3條第1項及第28條第2項所明定。

二、次按「車輛經交通事件裁決所吊扣牌照，如確實將牌照繳回接受吊扣處分者，其執行吊扣期間，除違規使用公共道路應按使用牌照稅法第28條規定補稅處罰外，該吊扣期間之使用牌照稅准予免徵。」、「主旨：車輛經監理機關吊銷及逕行註銷牌照後行駛公路被查獲，其查獲年度及以前年度，均應依使用牌照稅法第28條規定補稅處罰。說明：二、車輛所有人報停、繳（註）銷牌照，與車輛經監理機關吊銷、逕行註銷之情形有別，兩者不宜採用相同之處罰標準，蓋因車輛辦理報停、繳（註）銷牌照手續，稽徵機關同時清理舊欠，且牌照既繳回監理機關，已無牌照可供懸掛，尚難遽予認定其以前年度有使用，除其查獲年度應補稅處罰外以前年度應免予補稅處罰。……」為財政部89年7月29日台財稅第0890454902號函及88年6月24日台財稅第881921601號函(以下簡稱財政部89年7月29日函釋、財政部88年6月24日函釋)所明釋。

三、查申請人所有系爭車輛，於113年5月27日經本府交裁處執行吊扣牌照處分(吊扣起訖期間為113年5月27日至115年5月26日)，並經繳回牌照2面，嗣於114年3月31日使用公共道路經查獲，此有車籍主檔線上查詢作業畫面、車籍異動歷史查看作業畫面、車輛吊扣註銷歷史查看作業畫面、車籍變更明細歷史查看作業畫面，及新北市政府警察局○○分局115年2月23日新北警海交字第11528697xx號函暨所附舉發違反道路交通管理事件通知單（違規單號：○○○○）、採證照片1幀等相關資料附卷可稽，違章事實明確，是本處依首揭使用牌照稅法第28條第2項規定及財政部89年7月29日函釋、88年6月24日函釋，補徵系爭車輛114年1月1日至同年3月31日(查獲日)之114年使用牌照稅3,750元，於法洵屬有據應予維持。

四、至申請人主張系爭車輛車牌已遭吊扣，依法渠不得將車輛駛入道路，法律地位上等同強制停駛，吊扣期間已不符使用道路之課稅前提，且114年3月31日之違規行為屬偶發之靜態停放，不能據此推論114年1月1日至同年3月31日均有使用道路之事實，根據比例原則與租稅法定原則，若僅因1日之停車違規即要求負擔整個季度之稅負，顯屬過當一節。按報停、繳銷或註銷牌照之交通工具，一經查獲有使用公共水陸道路之事實，即構成補稅之要件，使用牌照稅法第28條第2項定有明文。次按財政部89年7月29日函及88年6月24日函所釋，車輛經交通事件裁決所吊扣牌照，如確實將牌照繳回接受吊扣處分者，其執行吊扣期間，除違規使用公共道路應按使用牌照稅法第28條規定補稅處罰外，該吊扣期間之使用牌照稅准予免徵，又牌照既已繳回，已無牌照可供懸掛，尚難遽予認定其以前年度有使用，是除其查獲年度應補稅處罰外以前年度應免予補稅處罰。又按「使用牌照稅法第28條第2項規定之『使用』公共道路，不限於『駕駛』一途，具有相當體積之車輛，以停放方式占用公共水陸道路，排除其他車輛之使用，亦當屬該條規範之使用公共道路範疇。……」最高行政法院99年度裁字第1135號裁定意旨參照。是使用牌照稅法第28條第2項所稱「使用」公共水陸道路，除「行駛」外，尚應包含「停放」，即以停放方式使用公共水陸道路，排除其他車輛之使用，亦為使用公共水陸道路方式之ㄧ。準此，申請人所有系爭車輛於113年5月27日經本府交裁處執行吊扣牌照處分(吊扣起訖期間為113年5月27日至115年5月26日)，嗣於114年3月31日於本市○○區○○路○○巷○○弄違規停車經警方查獲，參照前揭最高行政法院99年度裁字第1135號裁定意旨，系爭車輛以「停放」方式占用公共道路，亦屬使用公共道路之ㄧ種態樣，已合致首揭使用牌照稅法第28條第2項所定補稅要件，從而，本處依法補徵系爭車輛114年1月1日至同年3月31日(查獲日)之使用牌照稅，於法並無違誤，亦與比例原則及租稅法定原則無違，申請人所述容有誤解，尚難採憑。

五、基上論結，本案申請復查為無理由，爰依稅捐稽徵法第35條之規定決定如主文。

對復查決定如有不服，請依訴願法第14條及第58條規定，於收到決定書之次日起30日內（以本處實際收到訴願書之日期為準，非投郵日），依同法第56條規定繕具訴願書，向本處遞送，俾層轉訴願主管機關新北市政府提起訴願。另訴願時，請繳納復查決定應納稅額之三分之一稅款或提供相當擔保，俾免依稅捐稽徵法第39條規定移送行政執行署所屬分署強制執行。

新北市政府稅捐稽徵處地址：(220246)新北市板橋區中山路1段143號。

中　華　民　國　 115　年 3 月 27 日