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新北市政府稅捐稽徵處

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使用牌照稅法第28條第1項

稅目 使用牌照稅
條號 使用牌照稅法第28條第1項
案情概述 繳款書經寄存送達後逾期未完納,1年內第1次使用公共道路經查獲,依法裁處0.3倍罰鍰。
年度 107-02-08
內文

新北市政府稅捐稽徵處復查決定書        (案號:106-7-71)

申請人:謝○○

地  址:○○○○

上列申請人因使用牌照稅罰鍰事件不服本處原核定申請復查一案,茲經復查決定如下:

   主文

復查駁回。

   事實

   緣申請人所有○○-○○○○號自用小客車(以下簡稱系爭車輛),汽缸總排氣量1,995立方公分,逾期未繳納105年使用牌照稅新臺幣(下同)1萬1,230元,嗣於105年10月12日使用公共道路經查獲,因屬一年內經第一次查獲之違章行為,本處爰依使用牌照稅法第28條第1項及稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表規定,按105年使用牌照稅應納稅額裁處0.3倍罰鍰3,369元在案。申請人不服,主張渠於105年期間未收到繳稅通知單,也未接獲郵局掛號招領通知單,致105年10月12日被加開罰單,此事件未繳期間渠全然不知情,於106年期間才接獲牌照稅未繳通知,一接獲立即繳納完成,渠並無惡意欠繳牌照稅之行為卻遭開罰,渠認知是相關單位未善盡通知責任,謹請撤回罰鍰云云,申請復查。

   理由

一、按「使用公共水陸道路之交通工具……所有人或使用人應……繳納使用牌照稅。」、「使用牌照稅於每年4月1日起1個月內一次徵收。……主管稽徵機關於開徵使用牌照稅前,應填發使用牌照稅繳款書送達交通工具所有人或使用人,並將各類交通工具應納之稅額及徵稅起訖日期分別公告之。」、「逾期未完稅之交通工具,在滯納期滿後使用公共水陸道路經查獲者,除責令補稅外,處以應納稅額1倍以下之罰鍰,免再依第25條規定加徵滯納金。」、「使用牌照稅法第28條第1項違章情形一、1年內經第1次查獲者,處應納稅額0.3倍之罰鍰。」分別為使用牌照稅法第3條第1項、第10條、第28條第1項及財政部103年8月8日台財稅字第10304578850號令修正稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表(使用牌照稅法第28條第1項規定部分)所釋。

二、又「送達,不能依前2條規定為之者,得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關,並作送達通知書兩份,一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首,另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置,以為送達。前項情形,由郵政機關為送達者,得將文書寄存於送達地之郵政機關。」行政程序法第74條第1項及第2項亦有明文。另「按行政機關或郵政機關依行政程序法第74條第1項規定為送達者,如於應受送達處所確已完成文書寄存於送達地之地方自治、警察機關或郵政機關(限郵務人員送達適用),……無論應受送達人實際上於何時受領文書,均以寄存之日視為收受送達之日期,而發生送達效力。」亦為法務部93年4月13日法律字第0930014628號函所明釋。

三、查本案申請人未繳納系爭車輛105年使用牌照稅,該繳款書經本處催繳改訂繳納期間自105年7月16日至105年8月15日止,委由郵政公司以雙掛號郵寄至申請人之戶籍地址「○○○○」(同車籍地址)(設籍期間:96年3月22日迄今),惟郵務人員於105年7月5日送達於該地址時,因未獲會晤申請人本人,亦無受領文書之同居人、受雇人及應送達處所接收郵件人員,遂將上開105年繳款書寄存於送達地之板橋後埔郵局,並製作送達通知書2份,1份黏貼於應受送達人住居所門首,另1份置於該受送達處所信箱,以為送達,此有該繳款書送達證書影本及戶籍資料附卷可稽,揆諸前揭行政程序法第74條及法務部函釋規定,已生合法送達效力。惟申請人逾期仍未繳納,嗣於105年10月12日經臺北市政府警察局交通大隊查獲系爭車輛於桂林路之禁止臨時停車處所停車,此有臺北市政府警察局交通大隊107年1月8日北市警交大執字第107310283xx號函檢附舉發違反道路交通管理事件通知單(違規單號:○○○○)及採證照片2張附卷可稽,有使用公共水陸道路之事實明確,申請人主張因未繳納105年使用牌照稅致105年10月12日被加開罰單一節,容有誤解;又查本次核屬一年內經第一次查獲之違章行為,是原核定依使用牌照稅法第28條第1項及稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表規定,按105年使用牌照稅應納稅額裁處0.3倍罰鍰3,369元,於法洵屬有據,應予維持。

四、至申請人主張渠於105年期間未收到繳稅通知單,也未接獲郵局掛號招領通知單,此事件未繳期間渠全然不知情,於106年期間才接獲牌照稅未繳通知,一接獲立即繳納完成,渠並無惡意欠繳牌照稅之行為卻遭開罰,渠認知是相關單位未善盡通知責任,謹請撤回罰鍰云云,按民法第20條所規定之住所,係私法關係之意定住所,而依戶籍法所登記之住所則為法定住所,在設定意定住所之人向行政機關聲明其通訊地址應為意定住所之前,行政機關為實施行政行為所為之公法上法律關係之送達,當以戶籍法登記之法定住所為準,否則無以維繫法律秩序之安定、公法上權利義務關係之形成。易言之,國人向戶政機關登記其戶籍所在地,即有向行政機關通知其所在之意思,即使事後有所變更他遷,亦應主動向戶政機關辦理變更登記,若因當事人不願意辦理變更登記,其危險亦應由該當事人承擔 (臺北高等行政法院97年簡字第101號判決參照)。查申請人並未向監理機關申請增設通訊地址,亦未向戶政機關辦理變更住址登記,此有系爭車輛之最新車籍查詢、車籍異動歷史查詢資料及戶籍資料等附卷可稽,是本處於寄送上開105年使用牌照稅繳款書時無從知悉申請人之新住居所,則本處以可查得並知悉之申請人戶籍登記之法定住所為送達地址,自屬合法;又本處就系爭105年度使用牌照稅繳款書之送達情形詢據中華郵政股份有限公司板橋郵局,並經該局以107年1月4日板郵字第10695031xx號函復略以:「說明二、旨揭文書經按址投遞未獲會晤應受送達人,亦無可受領文書之同居人,爰按規定於105年7月5日寄存板橋後埔郵局,並作送達通知書2份,1份黏貼於應受送達人住居所門首,1份置於該受送達處所信箱,以為送達。三、上述郵務送達通知書之黏貼及置放已按規定辦理,……。」此有上開號函附卷可證,是系爭繳款書業經合法送達在案,申請人主張未收到繳款書一節,委難採憑。另按「違規車輛行駛公路被警方查獲,車輛所有人於監理機關違章建檔前自動補繳欠稅,應屬查獲欠稅資料之前補繳稅款,准予適用稅捐稽徵法第48條之1,免再按使用牌照稅法第28條規定處罰。」為財政部87年4月1日台財稅第871936961號函所明釋。查申請人於本案監理機關違章建檔日(即違規入案日)105年10月18日前既未自動補繳系爭車輛105年使用牌照稅欠稅,遲至106年2月16日始繳納完竣,自無前揭財政部函釋免罰規定之適用甚明,其違章行為依法仍應裁罰,是申請人主張,亦難採憑。

五、末查使用牌照稅法第28條第1項後段有關裁處1倍以下之罰鍰免加徵滯納金之規定於本案應有其適用,是申請人於106年2月16日繳納系爭車輛105年使用牌照稅所加徵滯納金1,684元,本處將另行辦理退抵,併予敘明。

六、基上論結,本案申請復查為無理由,爰依稅捐稽徵法第35條之規定決定如主文。

如對本決定書不服者,應於收受本決定書之次日起30日內(如係利害關係人則自知悉時起30日內),檢送訴願書及本復查決定書影本至本處,由本處層轉訴願管轄機關新北市政府提起訴願。

新北市政府稅捐稽徵處地址:(22002)新北市板橋區中山路1段143號。

中  華  民  國   107  年   2   月  5  日

  • 發布日期:107-02-08
  • 發布單位:法務科
  • 更新日期:107-09-04
  • 點閱次數:765
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